【华人国际新闻出版集团《华人报》讯】 北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。(2010年11月23日新华网)

    此报道一出，引发全国深度探讨，绝大多数人士，均提出相反看法：

    文章一：

    实事求是地讲，美韩等发达国家在科技、城市建设、规划和管理方面确实有值得学习的先进之处，派遣相关人员到这些国家学习这方面的先进经验，进而为我所用，加快我国在科技、城市建设及规划等方面的建设步伐，有一定合理性。不过，采取何种方式学习，却值得研究和商榷。

    根据“挂职”的含义，即担任一定的职务，拥有一定的职权。问题是，这种中国特色的挂职方式，到了美韩等国能否取得实效呢？由于制度、人员设置和管理方式等方面的不同，所谓的“国外挂职”可能不会像国内挂职一样，担任相应的职务、拥有相应的权力，说不定，就是一个升格的“参观访问团”。这样一来，其挂职的意义和收获就会大打折扣。

    出国挂职是为了学经验，如果只是在国外学了个皮毛，而不考虑中国的实际，或即使学到了相关经验，但回国后因为国情不同，这些经验和优点被束之高阁，这样的挂职，又有何益？

    另外，北京市东城区选派的学习挂职人员一般都是公务员，不否认公务员在公共管理等方面的优势，但如果是要学习美韩等发达国家在“科技、城市建设、规划和管理”等方面的先进经验，公务员由于其自身的知识局限性，明显就不如相关方面的专家。也就是说，如果真的要学习科技、城市建设和规划管理等方面的经验，倒不如派相关专家去，他们学习和理解这些先进经验恐怕会更快、更好。

    干部挂职是个好事，但国外挂职的目的和方式一定要和国内有所区别。可以这样说，如果真有这样的机会和资金支持，派相关专家交流无疑是个更好的选择。毕竟，国外的学习除了专业知识外，还有外语等方面的限制。再者，专家学习、吸收也会较公务员更快，而且，可以避免出现公款旅游、公款消费等方面的弊端。

    据报道，为了促进干部国外挂职，每年投入至少5000万。这样的投资，必须要保证学习有目的、挂职有收获、归国有用处，否则，这样的挂职，不仅名不正言不顺，即使学习到了一些先进经验，因为与国情不符，也容易成为“屠龙之术”，一定程度上还易助长公款出国、变相考察的歪风。要知道，那5000万可都是纳税人的辛苦钱啊！

    文章二：

    赴美国挂职是学习赚钱还是学买美国国债？ 北京市东城区宣布20年人才发展战略规划中，提出每年投资不少于5000万元，分批分期选送优秀人才（注意：是优秀人才，难道北京的“优秀人才”还赶不上美政府部门一般的职员？）到发达国家美国政府部门挂职。

    早先，各地方政府，选派公职人员名曰赴发达国家参观学习、挂职锻炼，不少于成千上万。据说，每年花在公职人员公款出国、变相旅游这一项，以天量计。国家这两年禁止公职人员出国旅游或变相出国旅游，想必出国挂职锻炼没有禁止，或没有限量。

    北京的（中国的）“优秀人才”到美国政府部门挂职锻炼，并不是不好。问题是，到美国去挂个3、5个月或1年半载职，能学到什么？主要想学什么？

    近些年，美国给笔者的印象是，除了暗中围堵中国，就是挑拨周边国家与中国的关系，常常是暗中支持个别国家与中国发生矛盾，或支持境内境外分裂分子闹事，并且嫉妒中国现在的发展成就溢于言表。在任何场合、任何地方，千方百计都在打压、扼制中国的发展势头。明眼人看得出来，西方国家人看得出来，发展中国家更看得出来。

    如果学美国人管理、赚钱，别介，美联储正在第二次滥发钞票呢！将管理华尔街的失误、管理金融银行的失误，正在毫无忌婵地转嫁给国际社会、转嫁给新生国家经济体。

    美国人善于卯粮子吃，不够了，就大量举债，然后依仗自己是国际储备货币，开动印钞机，使储备国握着的是贬值的纸，回流美国的永远是金。

    这次国内物价飞涨，一部分原因就是美国滥发钞票所致。如果学美国人权、人格，那就更不需用去了。美国欺负别国，多数时候都要在舆论上，撒个弥天大谎，然后找人合伙下手。科索沃如此，阿富汗如此，伊拉克更是如此。

    打伊拉克是为了石油，扯个莫须有的“大规模杀伤性武器”罪名，有的傻瓜也确实信了，然后对一个主权国家实施狂轰滥炸。人权就更别提了，侮囚案、枪杀平民案、轰炸村民案，天网恢恢。使人昭昭。当面说一套，背后做一套。

    那么，到美国只有学买美国国债了。学习美国国债如何卖、如何买，从三千亿、五千亿、七千亿，到九千亿美元的国债，今后如何继续买下去。美国的金融高官说，教中国人买美国国债，压根儿就没有打算还。乌呼！金融危机说中国储蓄多，美国人失业说中国产品多，甚至选总统、选议员都把矛头对准中国，就是不说中国送美国钱多。

    中美博奕中，让人有种中国欠了美国什么的感觉，说不出来，就是有点窝囊感。美国说什么、做什么，中国总是慢半拍，明明知道它在那里设的陷、做的扣，但给外界的感觉总是有点说不开、做不开的味道，处境比较被动。

    比如说，中国要规范稀土开采，日本人到美国人那里咕啾，美国人说话了，国家有关部门三番五次出来解释，解释来、解释去，好像理亏似的。其实三两句说能说清楚，“中国规范滥开采、防止环境进一步破坏、恶化，中国稀土只占全球３０％的存量却供应了全球９５％的份额。”我的资源我作主，跟他解释什么？

    日本花泥土价大量购买中国的稀土进行储备，够用２０年，还想继续占便宜，让中国永远当冤大头，这是什么逻辑？中美关系正常化要处、要维护，相互挂职锻炼、留学学习，也是人才、文化交流的重要一环。

    近几年，各地无论是从战略规划，还是人员本身提起去美国，不是眉飞色舞、就是趋之若骛。但是，我们学到了什么？“外脑”管家、还是不伦不类？我们交给美国人的学费还少吗？如果真能学到依法行政、执政为民的“洋绝活”，多花点纳税人的钱，也就认了。

    文章三：

    《中国经济网》报道：干部赴美国挂职难免成为特权福利 

    据《北京晨报》报道，日前，北京市东城区表示拟将选派干部赴美国政府部门挂职锻炼。此外，北京东城区出台规划称，将建立人才发展专项基金列入财政预算，每年投入资金不低于5000万元。

　　既有规划，又有资金保障，想必干部赴美国挂职锻炼必将搞得有声有色，到时候，扔给百姓一个干部的视野开阔多了的皆大欢喜结论，恐怕就再没有下文。

　　实践出真知，挂职是能够锻炼干部能力，但挂职锻炼应该“师出有名”，为何凭一个规划就能够送干部到美国挂职锻炼？这个规划难道经过公众同意了？花的是纳税人的钱，纳税人却作不了主，实在是一大悲哀。

　　送干部美国挂职，从来都不会缺乏理由，什么北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野；什么到国外挂职，比到国外大学单纯的理论学习效果更好。这些话当然很漂亮，但谁能担保纳税人的钱不被浪费掉？谁来检查这些在国外的干部是老老实实在挂职，而不是去旅游呢？

　　到美国挂职锻炼能“锻炼”出什么名堂，值得怀疑。美国和中国国情不同，美国和中国的管理理念根本就不相同。再说，即便是有意想学，何必挂职？现在互联网如此发达，什么经验还需要亲自跑到美国去学？比如，智利矿难拯救很成功，我们难道要跑到智利的矿上挂职锻炼，人家的经验早就通过媒体传到我们